Оплата командировки
Можно ли за период командировки выплатить работнику заработную плату вместо среднего заработка?
В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В соответствии с п. 9 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (далее - Положение о командировках), средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.
В соответствии со ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных ТК РФ, устанавливается единый порядок ее исчисления.
Особенности порядка исчисления средней заработной платы определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Согласно п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.
Таким образом, за время командировки сохраняется средний заработок, а не производится оплата за фактически отработанное время (Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14.11.2019 по делу N 88-299/2019).
В Письме от 05.02.2007 N 275-6-0 Роструд указывает, что выплата работнику, направленному в служебную командировку, заработной платы за дни нахождения в командировке будет противоречить положениям ТК РФ.
Из вышесказанного следует, что за время командировки необходимо выплачивать именно средний заработок, а не заработную плату, как того требуют ст. 167 ТК РФ и п. 9 Положения о командировках.
Однако в некоторых ситуациях сохраняемый средний заработок может оказаться ниже заработной платы, что не в интересах работника. А отказаться от командировки работник не может, поскольку это будет расценено как нарушение трудовой дисциплины.
Работнику с повременно-премиальной системой оплаты труда вместо сохранения среднего заработка за время нахождения в командировке может выплачиваться обычная заработная плата, но с соблюдением требований ст. 167 ТК РФ. Это должно фиксироваться в положении об оплате труда.
Работодателю предоставлено право устанавливать в локальных нормативных актах нормы, не ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями (ст. 8 ТК РФ).
Соответственно, работодатель вправе установить командированному работнику доплату в размере разницы между заработной платой, которую мог бы получить данный работник, и величиной сохраненного на период командировки среднего заработка. Указанное условие должно быть закреплено в локальном нормативном акте работодателя.
Дополнительно отметим, что, по мнению Минтруда России, сроки осуществления выплаты среднего заработка во время служебной командировки должны быть аналогичны срокам выплаты заработной платы, предусмотренной ст. 136 ТК РФ. Данные сроки ведомство рекомендовало предусмотреть в Положении о командировках во избежание трудовых споров (Письмо Минтруда России от 27.06.2019 N 14-1/ООГ-4422).